州重新安稳下来,刘烨当即组织流民重新生产。
“刺史,这位就是凉州名士法真先生。”
郡守府中,傅燮对刘烨介绍道。
刘烨则是哈哈一笑,对法真道:“法先生,好久不见。”
法真同样面带笑容:“刘刺史用兵有淮阴侯之能,一举荡平韩遂乱兵十余万,不瞒刘刺史,真当日本来携带孙儿想要到洛阳去避难,投奔我儿,多亏了刘刺史平定凉州。”
傅燮见到两人相处如此融洽,顿时一愣,随后笑道:“法先生和刘刺史原来是旧识,倒是某多事了。”
刘烨收起笑容,郑重道:“法先生,淮阴侯虽然有用兵如神之能,不过若是没有萧侯镇抚后方,训练新兵,筹措粮草,也难有垓下之胜。如今凉州遭受兵灾,可谓是百废待兴,不知道法先生可愿一展萧何之能,出任凉州别驾一职?”
法真点了点头:“法某家人性命都是刺史相救,自然是义不容辞。”
刘烨大喜:“得先生相助,某如鱼得水。”
所谓别驾,乃是一州之中仅次于州牧的高官,主管政务,驾是马车的意思,别驾也就是能够伴随在州牧身旁,乘坐另一辆马车的人,自然是地位尊崇。
例如袁绍手下的第一智谋之士田丰,后来担任的便是冀州别驾一职,而田丰的支持也为袁绍成功入主冀州减免了不少麻烦,虽然后来田丰被袁绍下狱,不过早些年间对田丰的倚重远远超过他人。
法真的确不愧名士之名,六十多岁的高龄上任之后,法真却是毫不犹豫,雷厉风行的整理出了一套屯田措施,其中涉及到了几个核心问题。
粮食不足,最主要的问题就在于生产力不足,而军阀混战,兵灾连年,家中的壮劳力都被抽去打仗,不能种田,粮食减产之下十室九空,兵员减少,形成一个恶性循环。
法真的屯田措施,首先提出,将遭到战乱而逃离家乡的流民组织起来,编入“民户”,官府租借给他们耕牛驽马,农具还有种子,让他们去开垦荒田,第一年收取一半赋税,随后逐渐恢复减轻为十五税一,一来增加了劳动力,二来安定了流民,也有益于凉州秩序重建。
而第二个核心,针对的则是两万余羌兵俘虏,刘烨为了安定羌人之心,因此将他们无罪释放。法真认为刘烨此举过于仁慈,毕竟也是从贼造反,绝不能轻易放过,不过刘烨既然已经开口,总不能秋后算账。
因此法真提出,让这些羌人俘虏充当免费劳动力,实际上也就是为官府服徭役,以每年四个月的,为期三年的徭役代替战后治罪,这样既可以不用杀人,还起到了补充劳动力的作用。
与此同时,法真还隐晦的提出,制约凉州发展的原因主要就是人口不足,因此官府应该以粮米鼓励民间生育。
刘烨,傅燮,法真以及州中官吏经过商议补充之后,一份垦田令新鲜出炉。凉州的春耕在垦田令的指导之下,如火如荼的进行,一片欣欣向荣。
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