承德保卫战几乎就是翻版的济南保卫战,并且袭取、保卫承德的南京军就是当初袭取、保卫济南的第7师,两场保卫战非常相似,并且在各自所属的会战中也起到了同样的画龙点睛、中心开花的重大作用。济南保卫战在整场徐州会战中发挥了举足轻重的作用,一方面在政治上、宣传上产生了极大的积极作用,一方面在军事上意义无穷,截断了日军的津浦线运输通道,牵制住日军一个师团,导致徐州前线日军兵力不足,承德保卫战也是一样的效果。只不过,当初反扑济南的日军只是一个师团,眼下反扑承德的日军则有2个师团(一个满员八成、一个满员不到五成)、个旅团(基本齐装满员)、个重炮旅团,以及五万伪满军,实力大大地超过反扑济南的日军,使第7师眼下在承德面临的考验大大地超过当初在济南。
由于第7师奔袭、攻克、光复承德的意义实在太重大,武汉军委会肯定要给予嘉奖的,并且第7师马上就要迎来恶战,肯定要对该师进行士气上的鼓舞。第7师打出两场漂亮的长途奔袭战,因此军委会下令授予该师“閃電”荣誉称号,同时,授予师长陈明仁一枚青天白日勋章。
开战前,双方都竭力地做着战备工作。日军竭力地调动部队,南京军的战备工作包括多方面,第7师在承德城内轰轰烈烈地发动民众,构建防御工事,友军第师、第99师在张垣紧急修建了一个临时野战机场,因为鲁晋二省都和承德有着不小距离,空军飞机难以及时增援承德,同时,第师师长宋希濂和第99师师长李玉堂察觉到日军从平津抽调部队,判断平津日军暂时不会反扑张垣,因此当机立断,从各自师里再度抽调一支精干部队,配备大批的骡马和自行车,形成一支拥有五千人、装备精良、弹药充足、机动性很高的精干部队,交给原先的**即墨县抗日游击队总指挥、具有丰富游击战经验的韩炳宸,在韩炳宸指挥下,沿着第7师原先的路线,横穿坝上高原,前去承德参战,但不入城,而是在城外郊区机动作战,袭扰日伪军后方,破坏交通线,摧毁日军重要设施,从而能牵制住日伪军一部分兵力,减缓第7师的压力;空军也努力支援第7师,由于鲁晋二省离承德较远,运输机和轰炸机可以抵达,战斗机则比较困难,若出动运输机或轰炸机的话,战斗机难以护航,危险性很大,另外,承德属于东北,在这里,日军航空兵力量占据很大优势,虽然**飞机在质量上超过日军飞机,但日军飞机在数量上超过**飞机,因此**飞机约三分之一的力量用于运输机向承德空投武器装备和辎重物资,大部分力量用于“游击轰炸”,即:出动若干个小型编队,由
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